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在全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲
2015-06-23 11:42  浏览次数:  作者:
   农业部部长 韩长赋 (2013年2月17日)   这次会议的主要任务是深入分析当前粮食和农业生产形势,对春季田管和春耕备耕进行再动员、再部署,迅速掀起春耕生产热潮,力争夺取夏季粮油丰收。   一、科学分析形势,切实增强抓好春季田管和春耕备耕的责任感紧迫感   去年我国粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”,棉油糖果菜茶样样增产、重要农产品全线飘红,成为经济社会发展的突出亮点。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,巩固发展粮食和农业生产好形势,对实现“稳中求进、扎实开局”至关重要。全年农业发展的首要一战就是抓好春季田管和春耕备耕,赢得夏季粮油丰收的主动权,奠定全年粮食生产基础。各级农业部门要科学分析形势,统一思想,提高认识,切实增强工作责任感紧迫感。   一要着眼国内国际大局,深刻认识抓好春季田管和春耕备耕的重要性。我国国情决定了必须把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中。今年粮食和农业生产形势更加复杂。一方面,国内经济增长下行压力较大。我国经济增速已连续7个季度回落。多年的经验表明,经济形势越是复杂严峻,越要力保粮食和农业稳定发展,确保做到“手中有粮,心中不慌”。应该看到,尽管我国粮食连续九年增产,但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。今后一个时期,我国粮食消费需求刚性增长,确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。另一方面,国际粮食市场风险增大。2012年,全球100多个国家遭遇不同程度旱灾,美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产,全球粮食库存下降,防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。夏粮产量占全年粮食产量的四分之一,夏油超过全年的五分之二,春播粮食面积占全年的一半以上,只有全力抓好春季田管和春耕备耕,全年粮食和农业丰收才有希望。越是在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的情况下,保障农业稳定发展的重要性越加凸显。   二要立足工作实际,科学把握春季田管和春耕备耕面临的复杂形势。目前已进入春季田管和春耕备耕关键时期。从农情调度和各地反映看,还面临不少困难和问题。一是部分地区小麦油菜苗情偏弱,春管任务重。受前茬作物收获推迟和旱茬麦等雨播种等因素影响,去年部分地区小麦播期推迟,冬前气温偏低,黄淮南部和江淮部分地区小麦群体偏少、苗情较弱,每亩茎蘖数比常年少6-10万。去冬以来南方地区多次出现大范围的降温降水过程,油菜等部分在田作物受冻,亟需加强肥水管理,促进苗情转化升级。二是东北地区秋季雨水较大,春整地任务重。去年秋季东北地区雨水大,秋整地面积仅为7800多万亩,不足上年的一半。去冬以来降雪又明显偏多,土壤饱和封冻。预计东北东部春季降水量比上年偏多1-2成,发生春涝的可能性大,加之秋季抢收使用大型农机具造成一些田埂、机耕道损毁,增加了春整地和适时播种的难度。三是春季气候不确定性大,防灾减灾任务重。据气象部门预测,北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少,南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也比上年偏少,出现春旱可能性大。此外,去年秋冬季雨雪多,病源、虫源基数大,增大了后期病虫害暴发流行的风险。各地一定要高度重视,把困难估计得充分一些,把应对措施做得扎实一些,确保春季田管和春耕备耕顺利开展。   三要看到有利条件,坚定夺取夏粮增产和全年粮食丰收的信心。一是政策环境较好,扶持力度加大。中央已连续下发了10个指导“三农”工作的1号文件,强农惠农富农政策力度持续加大。早在去年秋冬种时,国家就及早公布了2013年小麦最低收购价,每斤提高0.10元,1月底又公布了水稻最低收购价,早稻每斤提高0.12元,中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。中央释放强烈的重农抓粮信号,主要是稳定种粮收入预期,将有力地保护和调动农民生产积极性。二是苗情长势总体较好,再夺夏粮丰收有基础。去年秋冬播期间土壤墒情好,播种质量高,面积稳中有增,苗情长势是近十年较好的一年。尽管部分田块长势偏弱,但小麦、油菜生育期长,中后期回旋余地大,只要技术服务和管理措施落实到位,促进转化升级,夺取丰收还是有基础的。三是春耕备耕动手早,工作进展顺利。春节前,农业部下发了《关于切实做好春季田管和春耕备耕工作的通知》,各地迅速行动,提早安排,切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。此外,今年冬季冬麦区水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多,地下水平均埋深也有所上升,春灌用水有保障。   面对今年春管和备春耕工作的新形势,我们要坚定夺取夏粮丰收和全年粮食有个好收成的目标不动摇,坚决打赢春季田管和春耕备耕攻坚战。   二、突出重点,加大力度,全力夺取夏粮丰收   随着气温回暖,目前冬小麦正由南向北进入返青起身期。各地要迅速行动,广泛动员,抢抓农时,扎实抓好春季田管各项措施落实。当前要重点抓好以下几项工作:   一要广泛动员发动,迅速掀起春管热潮。各地要切实把抓好春季田管作为当前重要任务,精心安排部署,层层落实责任,引导农民适时开展春季麦田管理。要抓住当前返乡在家过年的农村青壮劳动力比较多的时机,动员农民早下田、早管理。要针对当前春季田管存在的问题,抓紧制定分区域、分作物技术方案,抓好各项措施落实。   二要加强分类指导,促进苗情转化升级。针对今年冬小麦和冬油菜生产的特点,加强分类指导,坚持促控结合、以促为主,促进苗情转化升级,构建合理群体,夯实丰收基础。黄淮海南部等苗情长势偏弱的地区,要科学运筹肥水,增施一次返青肥,促进早发快发,增加春季分蘖。长江中下游渍害较重的地区,要及时清沟理墒,排涝降湿。西北部分受旱麦田,要及时镇压划锄,浇水保苗,改善土壤墒情。   三要及早落实防灾措施,减轻灾害损失。根据今年春季气象特点,制定完善防灾减灾预案,及早落实防控措施。重点抓好“三防”:防冻害。小麦起身拔节后易受倒春寒危害,要密切关注天气变化,在低温来临前,及时灌水,调节近地小气候,防御早春冻害。防春旱。要广辟水源,扩大水浇面积,浇好小麦返青起身水。没有灌溉条件的旱地麦田,也要采取镇压划锄和增施有机肥等措施,增加地温、提墒保墒。防病虫。要提早制定防控预案,加强监测预警,及时发布病虫信息,提前做好药械、农药和专业防治队等各项准备,适时治病除草。对小麦条锈病发生的源头区和重点流行区,实施应急防治和联防联控,全力防止扩散蔓延。   三、及早安排,统筹兼顾,扎实抓好春耕备耕各项措施落实   各级农业部门要统筹兼顾,突出重点,环环紧扣,一手抓春季田管,一手抓春耕备耕,全面推进春管春耕各项工作。   一要切实抓好强农惠农富农政策落实。今年,中央将继续加大“四补贴”、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策的扶持力度。各地要制定实施方案,加大宣传力度,确保政策落实到位。对已预拨的各项补助资金要尽快兑现到户、落实到田,对已经明确的政策,要及早做好技术、实施方案等各项准备。要跟踪调度重点政策落实情况,确保政策落实不走样,给农民实惠不缩水。同时,要积极争取当地政府支持,出台更多的扶持政策。   二要切实抓好春播面积落实。要加强信息引导,统筹安排好粮棉油糖等作物生产,重中之重是稳定粮食播种面积,力争春播粮食作物面积稳定在9.2亿亩以上,全年粮食面积稳定在16.69亿亩以上。东北要积极稳妥发展水稻、玉米等高产作物,努力稳定大豆种植面积;南方双季稻适宜区要大力推进“单改双”,力争早稻面积稳中有增;西北要通过地膜覆盖等措施,扩大春玉米等种植;西南要大力发展间套种,扩大马铃薯、大豆等作物。   三要大力开展春耕科技服务。要组织开展多种形式的技术培训和科技服务,大力推广防灾减灾关键技术。东北地区重点推广水稻大棚育秧、玉米抗旱“坐水种”等技术;南方地区重点推广水稻集中育秧,提高秧苗质量;西北地区扩大顶凌覆膜,大力推广玉米全膜双垄沟播技术。要落实好高产创建万亩示范片任务,继续巩固5个市(地)、50个县(市)、500个乡(镇)整建制推进成果,示范带动大面积均衡增产。启动实施粮食增产模式攻关,突破技术瓶颈,推广区域性、标准化成熟技术模式,进一步挖掘增产潜力。   四要大力推进农机作业服务。要充分发挥农机的主力军作用,加快耕播进度,扩大适播面积,提高播种质量。要提前组织农机人员进村入户,指导机手保养、调试和检修农机具。充分发挥农机购置补贴作用,扶持各类农机专业合作社和农机大户,开展跨区机耕、机播、机插等作业。特别是东北地区要针对可能发生的春涝,及早调配大型农机具,加快春整地和播种进度。   五要切实搞好农资供应和市场监管。要加强化肥、农药、柴油、种子等农资的储备、供需和价格监测,及时发布供求信息,加强调剂调运,稳定市场价格,满足春耕生产需求。会同工商、公安、质检等部门,继续深入开展春季农资打假专项整治行动和种子打假护权行动、农药市场监管与法制建设年活动,强化源头治理和全程监管,净化农资市场。这里要特别强调一下种子保障供应问题。总的看,全国主要农作物种子数量有保障,但仍然存在区域性、结构性偏紧问题。特别是东北地区受去年收获期阴雨低温影响,水稻种子含水量高,发芽率和发芽势下降,有关部门要加大种子质量抽检力度,指导农民适当加大育秧播种量,确保生产安全。   在抓好春季田间管理和春耕备耕工作的同时,要统筹做好春季农业农村经济各项工作。继续大规模开展园艺作物标准园创建,积极推进畜禽水产标准化规模养殖,加强南菜北运和北方设施蔬菜建设,稳定增加冬春蔬菜、畜禽产品和水产品供应。加强农产品质量安全监管,认真抓好春季重大动物疫病防控,坚决防止出现重大农产品质量安全事件和重大动物疫情暴发流行。   按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求,今年农业部将继续组织开展下基层系列活动,正月十五一过,将派出27个工作组、100多名干部深入春耕生产一线,开展为期一个月的“百乡万户调查”活动,督促检查春管春耕各项措施落实。各级农业部门也要组织机关干部、农技人员深入春耕生产一线,送技术、送物资、送服务,查苗情、查墒情、查病虫情,引导农民因地、因时、因墒、因苗搞好田间管理,切实帮助农民解决生产实际问题。   (根据精简文件精神,此件不再印发情况通报)
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