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付明星同志在新一轮菜篮子工程建设规划和项目
2015-06-23 11:42  浏览次数:  作者:
   同志们:   根据市政府常务会议关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的有关精神和张市长、郑秘书长的意见,经研究今天召开新一轮“菜篮子”工程建设规划和项目部署的紧急会议。会议的主题是研究部署新一轮“菜篮子”工程建设规划编制和2011年“菜篮子”项目申报工作。刚才,耀明同志传达了张市长调研“菜篮子”工程建设的讲话精神,各区农业局汇报了2011年“菜篮子”项目建设情况,各位局长也都讲了很好的意见,我都同意,下面,我再就如何抓好新一轮的“菜篮子”工程讲四点意见。   一、深入理解新一轮“菜篮子”工程建设的全新要义   菜篮子工程作为由市长亲自抓的民生工程,一直以来都是我们农业部门的一项重点工作,其重要意义以及过去的一些好的做法和经验在这里我就不再重复。新一轮的“菜篮子”工程建设要集中体现一个“新”字,要有新举措、新目标、新重点和新思路。   1、“菜篮子”工程建设要有新举措。我们将编制新一轮“菜篮子”工程建设的专项规划。过去,我们都是将“菜篮子”工程建设作为一项工作内容放在全市农业的总体规划之中,这一次为了将新一轮“菜篮子”工程抓好、抓实,我们将专门编制“菜篮子”工程建设的专项规划,这个规划将立足长远进行编制,我们在基地建设等各方面都将按照40年不变的要求考虑安排,并科学确定 蔬菜基地保有量和养殖业控制规模。   2、“菜篮子”工程建设要有新目标。重点是要提高城市“菜篮子”产品的自给能力,通过实施新一轮的“菜篮子”工程,武汉市“菜篮子”的产品自给率要达到70%以上,关键是生产能力必须有保证。另外,还要努力提高“批零”市场的供给能力、突发情况下的应急能力以及市场波动的调控能力。   3、“菜篮子”工程建设要有新重点。要在均衡发展好肉、蛋、奶、鱼、菜、果的基础上,做到“菜”字当头,重点发展好叶菜和快生菜,确保蔬菜的供应。   4、“菜篮子”工程建设要有新理念。一是要树立“科学发展”的理念,打造种子种苗、基地、配送、加工、科技等一条完整的“菜篮子”产业链。二是要树立市场化的理念,要改变过去单  一的政府投入模式,形成政府引导、企业参与、市场运作的“菜篮子”建设模式。三是要树立调控的理念,提高应急保障能力,保证“菜”的储备能够满足7天以上的市场供应,“肉”、“鱼”保障充足的活体基地储备。四是要树立安全的理念,要保证基地安全,确保不被占用;要保证生产安全,确保生产少受或不受天气等因素影响;要保证产品安全,确保“菜篮子”产品的质量安全。五是要树立聚焦整合的理念,“菜篮子”工程是一项系统工程,要将土地整理、综合开发、水利建设等六大工程资金集中整合到“菜篮子”工程建设上。六是要树立责任的理念,要落实“菜篮子”工程建设的市长负责制、区长负责制和局长负责制,各尽其职,各负其责。   二、抓紧落实新一轮“菜篮子”工程建设的重点工作 新一轮“菜篮子”工程已经启动,要使这项工作取得预期的效果,必须抓紧各项工作的落实。当前,要突出抓好以下三项重点工作。   1、认真编制“菜篮子”工程建设规划。一方面要制订空间布局规划,另一方面要制订专项规划,主要做到:一是要明确“菜篮子”工程建设的指导思想;二是要提出符合“菜篮子”工程建设的基本原则;三是要拟定科学合理的“菜篮子”工程建设的奋斗目标;四是要按照管长远的要求确定“菜篮子”工程建设的区域布局;五是要提出新一轮“菜篮子”工程建设的重点,抓好种苗供应,提高生产能力,转变发展方式、发展现代物流,确保质量安全,增强调控能力;六是要提出切实可行的“菜篮子”工程建设措施;七是要有实实在在的“菜篮子”工程建设支撑项目;八是要强化“菜篮子”工程建设的保障措施。市级规划的编制工作由程耀明同志负责,种植业处牵头,计财处、畜牧局、水产处、市场处、信息中心等有关处室配合,本月底前完成。各区规划由区农业局牵头编制,规划内容要与全市规划相一致,并列入各区“十二五”社会经济发展总体规划,本月底前同步完成。   2、加快落实2011年蔬菜项目一是要将2011年拟实施的所有蔬菜项目全部列入“菜篮子”工程建设规划之中,未列入规划的蔬菜项目原则上市级财政不予支持;二是要设置蔬菜项目建设的准入条件,要充分考虑地理位置、周边环境、土壤条件等综合因素,设置符合前面提到的“三个安全”要求的准入门槛;三是要明确这里所说的2011年蔬菜项目不包括蔬菜加工项目,实施新一轮的“菜篮子”工程,保证市场供应是主要目标,因此要将种子种苗培育、基地建设、设施配套、物流配送作为系统工程抓紧抓好。四是要规划2011年蔬菜项目的申报程序,项目报告、环评报告、业主资质、申报程序等都要符合要求;五是要选择条件成熟的区试点实施全新模式的市级重点项目,探索土地流转交易和农民增收的新办法,此项工作由杨玲同志负责;六是要出台支持“菜篮子”工程建设的配套政策,各区要就此拿出相关意见。会后计财处和种植业处要根据今天的会议精神编制新一轮“菜篮子”工程建设蔬菜项目指南;各区农业部门申报项目要同时向区农业局和市农业局相关处室申报,市局各专业处室项目初审后经分管局长审定后报计财处组织核稿,分管计财局长和总农艺师组织评审,按程序审批后,各分管局长负责项目实施,上述工作月底完成。   3、统筹“菜篮子”工程建设。在提高蔬菜产能的同时,要全面提高鱼、肉、奶、禽、蛋、果的综合生产能力。一是要搞好蔬菜加工项目的编制、申报工作;二是要依托龙头企业发展基地、园区、小区;三是要突出支持重点龙头加工项目;四是各区要办好加工园区建设;五是要出台“菜篮子”工程建设的各项政策。   三、积极组织实施应对“菜篮子”产品价格上涨的措施 为满足我市广大市民对“菜篮子”产品需求,当前为确保“菜篮子”产品价格运行基本平稳,我们要采取以下措施:   1、扩大蔬菜生产。增加以快生菜为主的蔬菜种植面积5万亩以上,进一步提高我市蔬菜生产能力。积极调整蔬菜品种结构,增加小白菜、大白菜、红菜薹、两用油菜等品种应市。认真落实增棚、覆盖、升温等各项防冻措施,确保在园蔬菜正常生长。落实蔬菜生产相关补贴,充分调动企业和农户发展蔬菜生产的积极性。   2、保障市场供应。积极引导农民合理调整种植结构,稳定蔬菜种植面积,保证蔬菜有效供应,确保每日本地蔬菜上市量达到220万公斤左右,确保全市每日批发量保持在480—500万公斤左右,同时确保本市农业生产企业、大户每日提供鲜蛋500吨、鲜鱼2000吨、生猪1500头。针对可能出现的低温雨雪等恶劣天气给我市蔬菜生产供应造成的影响,动员白沙洲、皇经堂等农产品批发市场加大外采力度,确保每日外采量不少于280万公斤,并给予适当运输补贴。   3、加强市场监测。从11月12日起,我们开始对“菜篮子”产品的价格监测情况采取日报制度,每天下午5点前向市委市政府上报当天的“菜篮子”价格情况,为领导科学决策提供最及时的信息。加强蔬菜供应和价格变动预测预警,及时准确地提供市场供应和价格动态。加强对以蔬菜为重点的农产品批发市场和集贸市场的监管力度,配合有关部门打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,坚决维护农产品市场秩序,切实为外菜来汉销售提供便利服务。   4、做好冬储春供。落实蔬菜320万公斤、小包装净菜1万箱、鲜鱼100万公斤、鲜蛋60万公斤的储备任务,满足元旦、春节及“两会”期间市民消费需求。   5、加强质量监管。加强农资市场监管,严厉打击制假售假和哄抬农资价格等行为,确保农资安全有效供给,同时加大对生产基地畜禽、水产品、蔬菜等主要食用农产品的质量安全监测工作,确保不合格农产品不出产地、不进市场。   6、做好应急预案做好“菜篮子”供应突发情况应急预案,加强应急值守,落实领导负责制,加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作,全面做好我市“菜篮子”市场供应,确保市场品种丰富、价格运行基本平稳。 四、加强对“菜篮子”工程建设工作的领导和指导 为加强对农业部门实施新一轮“菜篮子”工程建设工作的领导以及对各区、各乡镇在实施新一轮“菜篮子”工程过程中的指导,在这里我再强调五点:   第一,从现在到“十二五”期间,市农业局将把“菜篮子”工程建设作为推动各项工作的主要抓手。   第二,“菜篮子”工程是市区农业部门的“一把手工程”,各位局长一定要亲自抓。   第三,市农业局将在发改委、财政局的支持下将农业项目资金向“菜篮子”工程建设聚焦。   第四,建议各区整合高产农田整理、综合开发、农田水利建设等资金,重点投向“菜篮子”工程建设。   第五,把“菜篮子”工程建设作为市区农业部门考核的主要内容。
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